В России могут кардинально изменить подходы к трудовому воспитанию подрастающего поколения. Уполномоченный по правам ребенка в Москве Ольга Ярославская выступила с инициативой, которая вызвала широкий общественный резонанс: она предложила разрешить официальное трудоустройство детей, начиная с 12 лет. Соответствующее заявление было сделано в ходе пресс-конференции, посвященной вопросам детской безопасности в период летних каникул, материалы которой приводит РИА «Новости».
По словам Ярославской, проблема подростковой занятости в нашей стране давно назрела и требует не просто ситуативных решений, а серьезного пересмотра федерального трудового законодательства. Омбудсмен обратила внимание на то, что современные дети взрослеют быстрее, и многие из них уже в 12 лет испытывают не просто праздное любопытство, а осознанное желание попробовать свои силы в работе во время длительных школьных каникул. Лето, которое длится три месяца, для многих семей становится периодом, когда ребенок предоставлен сам себе, и возможность легально заработать, по мнению Ярославской, могла бы стать конструктивной альтернативой бесцельному времяпрепровождению у экранов гаджетов или на улице.
«Подростки хотят не только занять себя делом, но и получить, как они говорят, свою "копеечку"», — подчеркнула детский омбудсмен. Она отметила, что в существующих реалиях далеко не у всех желающих есть возможность официально трудоустроиться. Бюрократические барьеры, сложности с оформлением документов и нежелание многих работодателей связываться с несовершеннолетними сотрудниками приводят к тому, что дети либо остаются без работы, либо уходят в теневой сектор, подрабатывая курьерами или расклейщиками объявлений «по-черному», без договора и каких-либо социальных гарантий.
Для понимания масштаба предлагаемых изменений стоит обратиться к действующему федеральному законодательству. В настоящее время Трудовой кодекс РФ довольно жестко регламентирует труд несовершеннолетних. Легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и нравственности, официально разрешен с 14 лет, но при обязательном письменном согласии одного из родителей или законного представителя. В 15 лет подросток, уже получивший основное общее образование или оставивший учебу, может самостоятельно заключать трудовой договор. Наконец, с 16 лет трудовые отношения с молодым человеком оформляются практически на общих основаниях, хотя с некоторыми ограничениями (запрет на вредные производства, ночные смены и командировки).
Инициатива Ярославской предлагает снизить нижнюю возрастную планку сразу на два года — до 12 лет. Это означает, что шестиклассники, которым только исполнилось 12, могли бы официально устраиваться на работу в период каникул. На первый взгляд, предложение выглядит прогрессивным и созвучным мировым практикам. Например, в Германии дети с 13 лет могут работать с согласия родителей, разнося газеты или помогая на фермах, а в Великобритании — с 13 лет (в легкой индустрии, например, разносить газеты или работать в семейном бизнесе). В США многие дети начинают подрабатывать с 12–13 лет, присматривая за соседскими малышами или работая в фастфуде (хотя там строго ограничены часы работы).
Однако в России эта инициатива уже столкнулась с волной критики как со стороны педагогов и психологов, так и со стороны правозащитников. Главный аргумент противников — возраст 12 лет является критическим периодом формирования личности. В это время ребенок еще не обладает достаточной эмоциональной и волевой зрелостью, чтобы противостоять возможному давлению со стороны работодателя. Психологи предупреждают: если в 14–15 лет дети уже более-менее осознают свои права и могут за себя постоять, то 12-летний подросток гораздо более внушаем и уязвим. Риск эксплуатации, некорректного поведения со стороны старших коллег или начальства возрастает многократно.
Кроме того, есть серьезные опасения относительно влияния работы на физическое здоровье ребенка. В 12 лет организм активно растет, и непосильный труд, даже формально считающийся «легким», может привести к нарушениям осанки, проблемам со зрением (особенно при работе за компьютером) и хронической усталости. Не стоит забывать и о санитарно-гигиенических требованиях: далеко не каждое рабочее место рассчитано на присутствие ребенка такого возраста.
Еще один важный аспект — образовательный. Хотя речь идет именно о каникулах, многие эксперты опасаются, что желание заработать может вступить в конфликт с учебой. Учитывая современную нагрузку в школе, дополнительные часы работы могут привести к тому, что ребенок просто не будет успевать отдыхать и восстанавливаться, что чревато неврозами и снижением успеваемости.
Тем не менее, сторонники идеи, включая саму Ольгу Ярославскую, настаивают на том, что вопрос требует не запрета, а детальной проработки механизмов. Речь не идет о том, чтобы загнать 12-леток на заводы или в торговые сети. Предполагаются строгие ограничения: работа только в каникулы, не более 2–3 часов в день, исключительно легкий труд (например, помощь библиотекарях, участие в экологических акциях за скромную оплату, работа в школьных театрах или летних лагерях в качестве вожатых-стажеров). Также необходимо будет ввести усиленный контроль со стороны трудовой инспекции и обязательное заключение психолого-медицинской комиссии.
Ольга Ярославская подчеркивает, что ее предложение — это начало диалога, а не готовая директива. «Мы должны дать детям возможность легально и безопасно попробовать себя во взрослой жизни, получить первые навыки финансовой грамотности и ответственности», — резюмировала она. Сейчас инициатива будет направлена на рассмотрение в профильные комитеты Госдумы и Общественную палату. Если законопроект будет поддержан, то уже следующим летом у российских школьников может появиться новый, пусть и спорный, способ провести каникулы с пользой для кошелька.
Однозначного ответа на вопрос, хорошо это или плохо — пускать детей в серьезную трудовую жизнь с 12 лет, — пока нет. Ясно одно: дискуссия только начинается, и в ней будут учитываться интересы детей, родителей, бизнеса и государства.