Брюссель готовится к шагу, который может стать одним из самых чувствительных в его цифровой политике: Евросоюз планирует ввести возрастные ограничения на доступ к социальным сетям для детей по всей территории 27 стран. Однако, как сообщает Financial Times, реализация этого плана обставлена необычайной осторожностью — настолько, что европейские чиновники открыто признают: главная задача состоит в том, чтобы не спровоцировать резкую реакцию Вашингтона, и в первую очередь президента Дональда Трампа -1-7.
Суть предложения, получившего название EU KIDS Act, выглядит следующим образом. Детям младше 13 лет доступ к социальным сетям будет полностью запрещён. Подростки в возрасте от 13 до 15 лет смогут пользоваться лишь так называемыми «мини-аккаунтами», созданными и контролируемыми родителями или опекунами, с ограниченным набором функций и лимитом времени — не более одного часа в день. И только с 15 лет несовершеннолетние получат право открывать собственные полноценные аккаунты, хотя для платформ сохранятся обязательства по обеспечению «безопасного дизайна» вплоть до 18-летия -4-6-10. Эти меры позиционируются как «постепенный» и сбалансированный подход, учитывающий разную чувствительность разных возрастных групп.
Показательно, что такой порог — 13 лет — значительно мягче, чем в ряде других стран. Австралия стала первой, кто ввёл полный запрет для лиц младше 16 лет. Великобритания и Индонезия также обсуждают или уже ввели порог в 16 лет. Брюссель же сознательно выбрал более осторожную планку, и это решение, по всей видимости, продиктовано не только педагогическими или медицинскими соображениями, но и геополитическим расчётом -1-7.
Расчёт этот напрямую связан с администрацией Трампа. На протяжении последних месяцев Вашингтон неоднократно давал понять, что любые европейские регуляторные инициативы, затрагивающие интересы американских технологических гигантов, будут восприняты как враждебные действия. После того как Еврокомиссия оштрафовала Google на 890 миллионов евро за нарушение Закона о цифровых рынках, Трамп пригрозил немедленно запустить расследование по статье 301 Торгового акта 1974 года и ввести «очень крупные» пошлины на европейские товары -5-16. Позже он пошёл ещё дальше, пригрозив 100-процентными тарифами любой стране, которая введёт налог на цифровые услуги, — и это напрямую касается Франции, Австрии и других членов ЕС -11.
На этом фоне EU KIDS Act оказывается не просто социальной мерой, а тестом на прочность «хрупкого перемирия» между Брюсселем и Вашингтоном в цифровой сфере. Один из европейских чиновников сформулировал это предельно откровенно в разговоре с FT: «Мы не глупцы. Мы избегаем ненужных провокаций в технологической сфере» -7-17. Другой источник издания подтвердил, что угрозы Трампа ввести пошлины уже повлияли на то, как Еврокомиссия подходит к делам против американских компаний, и обнажили внутренние разногласия относительно того, насколько жёстко следует применять новые цифровые правила -7.
Иными словами, Брюссель оказался в двойственном положении. С одной стороны, общественное мнение в Европе требует решительных действий: опросы показывают, что 92% европейцев считают улучшение защиты детей и подростков в интернете приоритетной политической задачей -2. С другой стороны, любое движение в эту сторону неизбежно задевает интересы Meta, Google и других американских платформ, что автоматически превращает регуляторный вопрос в вопрос торговой войны.
Именно поэтому EU KIDS Act выстроен с акцентом на «безопасность по дизайну» и перенос бремени доказывания на сами платформы. Теперь не регулятор должен доказывать, что сервис вреден для ребёнка, а компания — что её продукт безопасен и соответствует возрасту. Этот подход, с одной стороны, выглядит как принципиально более жёсткий инструмент, чем простой запрет. С другой — он позволяет Брюсселю формально дистанцироваться от прямой конфронтации: правила сформулированы как универсальные требования к безопасности, а не как атака на конкретные американские компании -6-13.
Тем не менее, вероятность эскалации остаётся высокой. Законопроект ещё должен пройти через Европарламент и Совет ЕС, а этот процесс может занять месяцы и даже годы -14-18. За это время у администрации Трампа будет достаточно возможностей, чтобы оказать давление на Брюссель — через угрозы пошлин, торговые расследования или прямые переговоры. Кроме того, внутри самого ЕС нет единства: Франция, Испания и Греция настаивают на более решительных мерах, тогда как страны Северной и Центральной Европы сомневаются в практической исполнимости запретов -7.
В долгосрочной перспективе EU KIDS Act может стать важным прецедентом: попыткой регулировать американские цифровые платформы не через штрафы и антимонопольные разбирательства, которые уже доказали свою способность вызывать торговые войны, а через защиту прав детей. Это более «мягкая» с точки зрения международной политики рамка, но её последствия для бизнеса могут оказаться не менее серьёзными. Если закон вступит в силу, Meta, TikTok, YouTube и другим платформам придётся перестраивать архитектуру своих продуктов для европейского рынка — с ограничением рекомендательных алгоритмов, отключением геолокации и камер по умолчанию, запретом на бесконечную прокрутку и ночные уведомления -6-10.
Вопрос лишь в том, сумеет ли Брюссель провести эту реформу, не натолкнувшись на ответные меры Вашингтона. Пока что все сигналы указывают на то, что Европа намерена действовать — но действовать тихо, аккуратно и с постоянной оглядкой на реакцию Белого дома.